План по закрытию лазейки в приватизации акций стал ближе к реализации
Совет при президенте России по кодификации и усовершенствованию гражданского законодательства готовит ряд изменений в законопроект о 10-летнем сроке исковой давности относительно приватизации. Эти нововведения обсуждались на заседании, состоявшемся 27 февраля, согласно информации, опубликованной РБК.
Суть предложений
Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева, выступая с инициативой, обращает внимание на то, что правительственный законопроект подразумевает 10-летний срок исковой давности для требований, связанных с возвращением имущества, утраченного государством, регионами или муниципалитетами в ходе приватизации. Важно, что под приватизированным имуществом подразумеваются не только материальные вещи, но и акции, а также доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью.
Юристы центра подняли вопрос о том, что при отсутствии ясности в формулировках может возникнуть риск ограничить действие 10-летнего срока исковой давности только на материальные объекты, в то время как акции и доли останутся вне его пределов. В связи с этим предложены уточнения терминов и понятий в документе.
Единство подхода к исковым срокам
Кроме того, в рамках обсуждений поднимался вопрос о необходимости единообразного момента начала отсчета срока исковой давности. В нынешнем проекте законопроекта указаны два разных критерия: день выбытия имущества и день нарушения прав.
Совет по кодификации в целом поддерживает концепцию законопроекта, и предложенные изменения могут быть внесены ко второму чтению.
Контекст изменений
Согласно правительственному документу, срок исковой давности по вопросам возврата имущества, полученного незаконно, составляет 10 лет с момента нарушения прав. По истечении этого срока суд будет обязан отказать в удовлетворении иска.
В прошлом году президент Владимир Путин поручил правительству инициировать подготовку поправок к законодательству, касающимся сроков давности в приватизационных делах, с целью защиты прав добросовестных приобретателей. Генеральная прокуратура уже возбудила несколько исков о возврате активов в госсобственность, указывая на нарушения, произошедшие еще в 1990-е годы. Например, в госсобственность были возвращены активы таких компаний, как Макфа, корпорация СТС и Челябинский электрометаллургический комбинат.
Президент отметил, что речь не идет о пересмотре результатов всего процесса приватизации, хотя допускается возможность изъятия бизнеса, если это напрямую угрожает безопасности страны.